2013年涂料行业各地政策法规盘点

2013年已经过去，涂料行业在辞旧迎新之时，也别忘记吸取2013年的经验教训，成为展望2014年的巨人肩膀，可以看得更远。本文总结了2013年出台的跟涂料行业相关的政策法规，各位涂料行业同仁可以看看，涂料企业是否已经依据这些政策法规采取应对措施，如果还未有对策，是否可以考虑在2014年改变一番呢?
　　通过观察这些政策可以发现，过去的2013年中，无论是中央政府的环保部商务部等部门，还是地方各级政府，对于化工、建筑相关的政策发布趋于频繁，尤其是环境污染比较严重和经济比较发达的地区，说明政策发布实施的目的主要是为了控制环境污染和保持可持续发展。而现在不同地区不同行业的联系都很紧密，欧美国家制定的化工产品标准也可能影响到中国的涂料产业，在这样的形势下，“环保”、“水性涂料”、“节能”等词语成为2013年国内涂料市场的热门词汇。
　　无论是奖励化工企业的清洁生产，还是惩罚企业的胡乱制造污染，都提醒着涂料企业在2014年要朝环保生态、可持续发展的道路走。而根据发布的政策法规来看，里面的细则非常详细，对涂料行业标准、技术，以及涂料企业的地址、贷款融资、税收等各方面均有涉及，预计2014年会出台更多相关政策，规定也会越来越细化，涂料企业做好充分准备，才能在新的一年充分调动资源，马到成功!
　　12月
　　陕西省“治污降霾保卫蓝天”行动计划
　　陕西省制定“治污降霾保护蓝天”行动计划的主要目标是以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)防治为重点，减少VOC等多种污染物的排放;基本原则包括以石化等重点行业污染控制为重点，加大挥发性有机物治理力度;以强化监测、严格考核、责任追究为保障，加大各项措施落实力度。
　　具体措施是“用猛药”，集中治理燃煤企业污染问题;“用重典”，加强机动车排气污染防治工作;“出重拳”，加大城市大气综合整治工作力度。包括开展化工涂料等重点行业的挥发性有机物治理，出台《关中地区产业淘汰目录》，暂停对石化等重点行业建设项目的办理核准、审批和备案手续等。
　　四川规定擅自倾倒危险废物最高罚20万元
　　12月19日，四川召开《四川省固体废物污染环境防治条例》(新闻发布会。《条例》规范了工业固体、危险废物的防治办法，规定一旦企业擅自倾倒、堆放危险废物，最高可处20万元罚款。
　　四川将加强控制VOC，也即PM2.5的生成前体物挥发性有机物，其具有强挥发性，与空气中其他物质结合易生成PM2.5。其主要来自石化、有机化工、人造革等行业的工业废气以及汽车尾气、涂料和胶粘剂等。
　　武汉化学企业将于明年全部迁出中心城区
　　12月2日，武汉市政府常务会原则通过了《武汉市改善空气质量行动计划》(2013~2017年)，要求明年内完成三环线内化工企业关停或搬迁。
　　2008年以来，武汉市三环线内的127家化企已经关停或搬迁了40家，面临当前城市大气污染的严峻形势，武汉市政府再次出手，规定三环内剩下的87家化企明年内将全部关停或搬迁。
　　工信部发布《石化和化学工业节能减排指导意见》
　　工信部于12月9日正式发布了《石化和化学工业节能减排指导意见》(征求意见稿)，目前正在征求社会各界意见。《意见》指出，2012年全行业综合能源消费量4.73亿吨标准煤，约占全国工业能耗总量的18%;2011年全行业排放废水43.9亿吨，化学需氧量58.1万吨，二氧化硫231.1万吨，氨氮11.5万吨，氮氧化物98.3万吨，均位居工业部门前列。
　　11月
　　风电设施防腐涂装技术规范国标正式立项
　　《风电设施防腐涂装技术规范》日前获得正式立项，并已进入标准起草单位召集过程。风力发电等重点工程用涂料是《石油和化工产业结构调整指导意见》中作为产业结构调整主要任务提出的加快发展的重点工程用涂料。该标准的制定对保证风电设施的防腐效果，延长使用寿命，改善大气环境，具有重大的经济效益和社会效益。
　　商务部：化工将进一步对外资开放
　　商务部11月19日举行新闻发布会，发言人沈丹阳透露，商务部目前正研究推进四方面的改革，其中包括进一步放开化工、钢铁、汽车等一般制造业领域的外资准入限制。
　　沈丹阳表示，在扩大开放、投资准入方面，商务部近期将重点做好四方面的改革。一是加快推动统一内外资法律法规。二是推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制。三是鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等。商务部还将研究建立利用外资科学评价体系，引导利用外资从注重规模向提高质量和综合效益转变。
　　环保部强化冬季大气污染防治将全面排查化企
　　环保部上周发布了《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，其中提出要强化工业企业污染治理，对石化、化工等大气污染物排放企业进行全面排查。
　　一是要严格控制燃煤污染，严控高硫分、高灰分煤炭生产和使用，定期公开企业用煤量、煤质、治污设施运行以及污染物排放情况等信息。二是深化面源污染治理，要大幅减少冬季施工工地土方作业，全面禁止秸秆焚烧，大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件，应采取临时性限制燃放措施。三是强化工业企业污染治理，对石化等大气污染物排放企业进行全面排查。10月
　　工信部将发布三项涂料涂装行业标准
　　2013年10月8日，工业和信息化部向社会发出公告，根据行业标准制修订计划，相关标准化技术组织等单位已完成131项机械、船舶、制药装备行业标准的制修订工作，其中包括3项机械类涂料涂装行业标准。
　　三项涂料涂装行业标准分别是：1、《塑料涂装通用技术条件》，新标准号：JB/T11617-2013;2、《涂装供漆系统技术条件》，新标准号：JB/T10536-2013，替代号：JB/T10536-2005;3、《阴极电泳涂装通用技术规范》，新标准号：JB/T10242-2013，替代号：JB/T10242-2001。
　　兰州大气污染防治内外墙涂饰强制推行水性涂料
　　根据国务院大气污染防治“十条措施”和《大气污染防治行动计划》有关精神，结合兰州市实际，制定2013—2017年度大气污染防治总体工作方案。其中第44条指出，按照国家涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，建筑内外墙涂饰全部强制性推行使用水性涂料。全市包装印刷行业强制使用具有环保标志的油墨。开展溶剂使用工艺挥发性有机物的治理，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。
　　9月
　　宁波加强大气污染防治整治汽车喷漆废气
　　近日，为加强大气污染防治工作，宁波市环境保护局将在各个地区开展汽车喷漆废气整治工作。
　　据介绍，2012年1月宁波市江北区率先启动汽车服务业喷漆废气污染整治工作，确定活性炭吸附技术和市场化运营管理的技术路线。目前，江北区第一阶段30家4S店共计41个烤漆房的整治工作已经全部结束，第二阶段26家修理厂的26个烤漆房整治任务完成过半，将于10月底全面完成。
　　湖北省危化品管理办法发布11月实施
　　近日，湖北省政府常务会审议通过的《湖北省危险化学品安全管理办法》正式发布，并将于11月1日起施行。《办法》对危化品的生产、储存、监管、建设项目等作出了详细的规定。
　　含有害物质涂料项目列入江苏限制禁止用地项目目录
　　近日，江苏编制发布了《江苏省限制用地项目目录(2013年本)》和《江苏省禁止用地项目目录(2013年本)》，有害物质含量超标准的内墙、溶剂型木器、玩具、汽车、外墙涂料，含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸及其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质的涂料等项目均被列入了《目录》。
　　8月
　　水性聚氨酯防腐涂料标准顺利施行
　　环氧树脂耐磨地坪漆行业中首个《水性聚氨酯防腐涂料(双组分)标准》，由广东省质量技术监督局正式批准发布，该标准自3月31日起实施来，有效完善涂料行业水性化产品标准体系建设，有利于环氧树脂耐磨地坪漆涂料行业开发市场要求的防腐涂料，尤其是重防腐涂料，引导水性化防腐涂料的发展。
　　7月
　　化学品物理危险性管理办法将施行
　　7月24日，国家安监总局公布《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》。该办法将于9月1日起施行。办法规定了对危险特性尚未确定的化学品进行物理危险性鉴定与分类，以及安监部门对鉴定与分类工作实施监督管理的办法。据国家安监总局监管三司陆旭处长介绍，化学品物理危险性鉴定，是指依据有关国家标准或者行业标准进行测试、判定，确定化学品的燃烧、爆炸、腐蚀、助燃、自反应和遇水反应等危险特性。化学品物理危险性分类，是指依据有关国家标准或者行业标准，对化学品物理危险性鉴定结果或者相关数据资料进行评估，确定化学品的物理危险性类别。
　　6月
　　杭州制定2013年大气复合污染整治实施计划
　　杭州市制定2013年大气复合污染整治实施计划，其中的总体要求是以建设美丽杭州、改善大气环境质量为目标，通过推进能源结构调整、深化机动车尾气污染防治、强化工业企业大气污染治理、加强城市扬尘和农村秸秆焚烧污染控制、深入推进生态环境建设等措施，持续改善杭州市大气环境质量。【
　　环保部：严格限制污染企业贷款和上市融资
　　在环保部刊发的环保部部长周生贤为世界环境日撰写的文章指出，要建立有效的激励约束机制，充分发挥市场机制调节作用，对能效、排污强度达到“领跑者”标准的先进企业给予鼓励，严格限制环境违法企业贷款和上市融资，引导银行加大对大气污染防治项目的信贷支持。
　　环保部发布挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策
　　近日环保部网站发布《挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策》，本技术政策提出了生产VOCs物料和含VOCs产品的生产、储存运输销售、使用、消费各环节的污染防治策略和方法。通过积极开展VOCs摸底调查、制修订重点行业VOCs排放标准和管理制度等文件、加强VOCs监测和治理、推广使用环境标志产品等措施，到2015年，基本建立起重点区域VOCs污染防治体系;到2020年，基本实现VOCs从原料到产品、从生产到消费的全过程减排。5月
　　江西重点支持化工等行业清洁生产
　　“五一”前夕，江西明确2013年省级工业清洁生产专项资金重点支持化工、冶金、有色、建材4个行业节能减排效果突出的清洁生产技术改造项目、清洁生产技术产业化示范推广项目和省级清洁化园区创建项目。
　　据了解，江西省今年将重点支持工行业清洁生产技术产业化示范推广项目以及主导产业定位鲜明、具备清洁化创建条件的省级以上工业园区。
　　甘肃涂料工业协会出台行业规范公约
　　甘肃涂料工业协会近日召开三届一次理事会，制定出台《甘肃省涂料行业规范公约》，要求涂料行业不得生产销售假冒伪劣、无证产品，并有义务和责任向主管部门或省涂协举报假冒伪劣产品和行为;承诺在生产、应用环节不使用行业禁用的有毒有害物质。参会理事一致承诺，遵守和执行行业规范公约，为建立规范有序、健康发展的行业环境作出贡献。
　　4月
　　北京市安监局启动危化品标准体系建设
　　日前，北京市安监局启动了危化品地方标准体系建设项目，以促进危化品生产、经营、储存、使用等环节安全生产管理水平全面提高。
　　北京将利用5年或更长时间逐步制定一批紧贴实际、可操作性强的地方标准，为全市危化品安全管理工作提供政策支持。北京市还将对现有的危化品国家、行业标准、规范，以及地方标准展开调研，逐步架构北京市危化品地方标准体系。
　　南京将实施大气污染物排污权交易
　　《南京市大气污染防治条例》(修订版征求意见稿)日前由该市环保局发布。南京将实施二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排污权交易制度。
　　该条例规定，向大气排放污染物单位的排放总量指标，由南京市或者区级环保部门根据主要大气污染物总量控制计划，依照国家和江苏省规定的条件和程序，按照公平、公开、公正的原则，结合排污单位的现有排放量、产业发展规划和清洁生产要求核定。
　　3月
　　中国大力促进节能减排的税收政策
　　近年来，为支持环境保护和促进节能减排，充分发挥税收调控功能，国家初步建立了促进环境保护和节能减排的税收体制，取得了较好的政策效果。这些税收政策按照调节的方向分为鼓励类和限制类两类措施。鼓励类的税收政策主要是支持可再生能源开发利用、促进能源节约、鼓励资源综合利用、加强环境保护等。限制类的税收政策主要体现在将开采、消耗不可再生能源资源纳入税收调控范围以及对高能耗、高污染产品生产提高税负等方面。
　　美国环保署拟限制黏合剂等37种化学物质进口
　　美国环保署(EPA)近日发布一项拟议规则，将根据“制造前通知”建立针对37种化学物质的进口限制。
　　这些化学物质被用于农药、电极、硅胶涂料粘合剂、压缩机油、硬化剂、阻燃剂、黏合剂、清洁剂和洗涤剂等商品。根据规则，个人欲进口、制造或因指定新用途而加工任何这些物质的，必须在活动开始至少90天前通知EPA。该通知将使EPA有机会评估这些物质的预期用途，如有必要，在活动开始前予以禁止或限制。利益相关方可在4月26日之前对提案提交评议意见。
　　环保部将对化工业执行大气污染物特别排放限值
　　环境保护部近日发布公告，将在重点控制区的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。
　　据介绍，执行大气污染物特别排放限值的地区为纳入国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的重点控制区，共涉及京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省(区、市)47个地级及以上城市。
　　2月
　　“十二五”我国将发布300余项环保标准
　　环境保护部近日下发的《国家环境保护标准“十二五”发展规划》提出，“十二五”期间我国将完成600项各类环境保护标准制修订任务，正式发布环保标准300余项。基本完成国家环境保护标准体系构建，形成支撑污染减排、重金属污染防治、持久性有机污染物污染防治等重点工作的8大类标准簇。同时，建立环境保护标准实施评估工作机制，开展30项左右重点环境保护标准的实施评估。为提高标准制修订的水平以及强化标准的验证，环保部将大幅增加单项标准制修订经费。
　　南京为节能减排控制石化产业规模
　　南京市节能监察中心日前透露，该市计划在今后几年控制石化行业的产能，降低其在全市工业中的比重，以求收到节能降耗的显著效果。2011年南京市石化行业燃煤量为626万吨，占全市总量的18.1%。南京市要求石化行业能源消耗总量到2015年下降10%。目前南京石化行业原油年加工能力为2000万吨左右，该市要求到“十二五”末将这一规模控制在3000万吨以内，同时鼓励相关企业延伸产业链，提高产品附加值，以减少产品外输量。
　　1月
　　沪东中华《船舶涂料消耗系数》完成再次修订
　　近日，沪东中华造船(集团)有限公司企业标准《船舶涂料消耗系数》完成再次修订。修订小组认真进行调研，明确要求新标准所规定的涂料消耗系数，应在总体上达到压缩涂料定额5～6%的目标。
　　我国将建化学品环境风险防控体系
　　环境保护部近日审议并原则通过了《化学品环境风险防控“十二五”规划》。根据该规划安排，到2015年，我国将基本建立化学品环境风险防控体系，大幅提升化学品环境风险管理能力，显著提高重点防控行业、重点防控企业和重点防控化学品环境风险防控水平，保障人体健康和环境安全。
　　广州：不得批准有机溶剂型涂料生产项目
　　为有效控制新增PM2.5污染，昨日广州市环保局发布《关于严格环保审批强化PM2.5污染源头控制推动新型城市化发展的意见(试行)》征求意见稿，接下来将在建设项目环评和验收审批工作中，把直接产生或经间接转化产生PM2.5污染的建设项目列为重点控制项目，提高审批要求和管理水平，严格限制新增排放量。同时清洁能源将享受“绿色通道”，环保“未验先投”将依法立案查处。